sexta-feira, 28 de março de 2008

A criatividade, a inovação e a competência dos gestores: suas relações com o comprometimento organizacional.





Autoria: Sonia Regina Hierro Parolin, Lindolfo Galvão de Albuquerque


Resumo


Este trabalho apresenta os resultados de um estudo comparativo sobre três pesquisas já
realizadas sobre a criatividade nas organizações (Bruno-Faria, 1996; Fonseca, 2001; Parolin,
2001), e identificar componentes sobre gestão das pessoas que interferem no ambiente de
estímulo à criatividade e inovação nas organizações. Caracterizou-se como uma das etapas
exploratórias de pesquisa mais ampla, relacionada às competências dos gestores para a
obtenção de um ambiente de estímulo à criatividade e inovação, como variáveis do
comprometimento organizacional. Inicialmente apresenta a distinção entre criatividade e
inovação, ressaltando o reduzido número de empresas capacitadas e inovadoras no país (dados
ANPEI). Em seguida, apresenta o constructo sobre a gestão de pessoas e o comprometimento
no ambiente de trabalho, e seus efeitos na criatividade pessoal. A partir da descrição das
pesquisas e da revisão teórica, três novas variáveis foram destacadas: a) as competências dos
gestores para obtenção de um ambiente criativo e inovador; b) o clima organizacional para
obtenção de ambiente criativo e inovador; e c) o processo criativo e o comprometimento com
resultados. Por último, são apresentadas as limitações dos estudos, as conclusões e
recomendações para novas pesquisas sobre a criatividade no contexto organizacional.

Introdução

O estudo sobre a criatividade como potencial inerente ao ser humano, remonta da
Antigüidade. Já foi classificado como um dos sintomas da loucura e da genialidade,
perdurando por séculos como concepção aceita pela sociedade. Após o século XVII, novos
estudos aprofundaram a temática, se espraiando no século XX pelas inúmeras correntes de
pensamento, como na psicologia comportamental (behaviorismo), nas teorias psicanalíticas,
psicoeducacionais, psicofisiológicas, entre outras.
A atual preocupação multidisciplinar para tratar da temática da criatividade tem
fortalecido o interesse pelo aprofundamento do assunto.
Algumas discussões são encaminhadas em torno da centralidade e da humanização do
trabalho, provenientes da relação trabalho-criatividade. Esta relação potencializa-se como
ação transformadora no meio e para o meio, ao considerar-se que o trabalho é uma das
atividades humanas em que o homem elabora seu potencial criador, pela necessidade que
aquele impõe ao pensamento. Trata-se de uma discussão sobre o resgate histórico do sentido
do trabalho e seus significados, reconduzindo-o a auto-iniciativa, ao pensamento criativo ou à
capacidade para tomar decisões, como atributos humanos indissociáveis.
Na área das organizações, as pesquisas sobre o assunto são bem mais recentes e
escassas e ainda não alcançam as dimensões acima. Algumas das existentes tentam enquadrar
os resultados obtidos das investigações na área das artes (Teoria Combinatória), psicologia
(centralidade das motivações) e educação, na área organizacional. O enquadramento puro e
simples, como prescrição desprovida da percepção sobre as diferenças fundamentais
existentes nos processos organizacionais, resulta em manuais que “ensinam” como obter a
criatividade na empresa. Tais posturas, quando ocorrem, desconsideram as demais variáveis
que compõem o ambiente organizacional e tampouco consideram as complexas relações de
trabalho.

No entanto, a relevância do tema para as organizações é crescente e emergente, exigidas
a cada momento em função das respostas rápidas requeridas pelo ambiente altamente
competitivo do mercado globalizado.
A criatividade é associada ao conceito de empreendedorismo, cuja conotação é prática e
implica em ter atitudes e idéias, fazer coisas novas, ou desenvolver maneiras novas e
diferentes de fazer as coisas (DOLABELLA, 1999). Este estudo não pretende tratar do tema
nesta perspectiva, mas entende que a postura intra-empreendedora traduz as características
requeridas pelas empresas voltadas à inovação.
Assim, pela característica proativa, a criatividade também está associada à inovação. Há
certa divergência entre alguns autores sobre a distinção entre uma e outra. Tal distinção será
tratada no item 3. No entanto, há uma convergência entre eles sobre a necessidade de haver
um processo de gerenciamento capaz de promover a criatividade e inovação. O gerenciamento
é aqui visto naquilo que envolve as competências dos gestores em promover um ambiente
propício à manifestação da criatividade e inovação (ambiente inovativo), além das questões
relacionadas à estrutura e ao suporte organizacional. Novamente, ressalta-se a complexidade
das relações daí decorrentes, principalmente se os conflitos não forem absorvidos e
considerados como inerentes ao processo, e tratados com vistas a amplitude das suas causas.
Trata-se de um novo direcionamento para desenvolver novas maneiras de trabalho, e melhor
competir no mercado globalizado.
Este estudo apresenta um exercício reflexivo sobre tais considerações, guardando as
limitações provenientes da etapa investigativa mais ampla na qual está inserido. Tem como
objetivo comparar os resultados de três pesquisas sobre criatividade nas organizações
realizadas no Brasil. A comparação visa identificar os componentes sobre a gestão das
pessoas que interferem no ambiente de estímulo à criatividade e inovação nas organizações,
como uma das etapas exploratórias para a elaboração do construto das variáveis de pesquisa
mais ampla. Esta, por sua vez, tem como objetivo propor um referencial sobre as
competências dos gestores para a obtenção de um ambiente de estímulo à criatividade e
inovação, como variáveis do comprometimento das pessoas nas organizações.
O item 1 apresenta a distinção entre criatividade e inovação, com ênfase no papel dos
gestores em um ambiente inovativo. Os autores adotados consideram a inovação como
estratégia principal, com reflexos na estruturação da empresa e na gestão estratégica das
pessoas. O item 2 apresenta breve base teórica-empírica sobre a gestão de pessoas e o
comprometimento no ambiente de trabalho, naqueles fundamentos que vêm sem sendo
investigados na sua inter-relação com a manifestação da criatividade nas organizações. O item
4 apresenta os resultados comparativos entre as pesquisas, tendo como base as seguintes
variáveis: a) as competências dos gestores para a obtenção de um ambiente criativo e
inovador; b) o clima organizacional para a obtenção de um ambiente criativo e inovador; e c)
o processo criativo e o comprometimento com resultados. Nas considerações finais, apresenta
ponderações sobre os desdobramentos do estudo comparativo, as limitações e novas
proposições de pesquisa.
1. Distinção entre criatividade e inovação:
Um dos grandes desafios do processo evolutivo da industrialização no Brasil, segundo o
Estudo de Competitividade da Indústria Brasileira/ECIB-1994, consiste na reorganização das
estratégias competitivas, que priorizem a capacidade de inovação, a eficiência produtiva, a
capacitação de recursos humanos e a cooperação com os trabalhadores (FLEURY; FLEURY,
1997).

Como parceira desse desafio, a ANPEI (Associação Nacional de Pesquisa,
Desenvolvimento e Engenharia de Empresas Inovadoras), desde 1992, vem realizando estudos e
pesquisas sobre os indicadores do comportamento inovador nas empresas e tem seguido as
orientações provenientes dos movimentos internacionais. As definições em nível mundial ainda
são incipientes, tanto no nível conceitual quanto prático. No Brasil, em função da recente história
de desenvolvimento tecnológico, esse distanciamento é ainda mais acentuado.
Sbragia, Kruglianskas e Arango-Alzete (2001) realizaram pesquisa com o objetivo de
examinar as diferenças entre empresas mais ou menos inovadoras no Brasil, procurando
estabelecer uma tipologia baseada em indicadores de capacitação e inovação tecnológica.
Incluíram, de um lado, o pessoal alocado em P&D, e, de outro, o faturamento advindo de
novos produtos comercializados. Os resultados da pesquisa permitiram classificar 61
empresas em nível nacional, a partir de instrumento de coleta de dados “Informe Anual sobre
Indicadores Empresarias de Inovação Tecnológica” da ANPEI. A classificação considerou
quatro variáveis: a) empresas pouco inovadoras e pouco capacitadas; b) empresas pouco
inovadoras, porém capacitadas; c) empresas capacitadas, porém potencialmente inovadoras; e
d) empresas capacitadas e inovadoras. Entre os vários resultados e análises apresentados pelos
autores, destaca-se a constatação do reduzido número de empresas capacitadas e inovadoras
no país. Como estratégia de alavancagem da capacidade inovativa e, conseqüentemente, da
competitividade das organizações, entre outras observações, recomendam uma maior
capacitação de seus profissionais em P&D&E.
À exceção da inovação por aquisição de novas tecnologias, é impossível ter-se
inovações sem criatividade. Deduz-se que o desenvolvimento da capacidade inovativa não
pode prescindir da criatividade objetiva (ou instrumental) como imperativo exigido pelo
complexo processo do panorama competitivo. A empresa que não considere esta relação nos
programas de capacitação de pessoal estará subtraindo a “mola propulsora” da inovação,
enquanto dimensão humana.
Os conceitos sobre a relação da criatividade e inovação se diferenciam entre os autores.
Para Plsek (1997), as necessidades da criatividade aliada à inovação se associam, entre outras
razões, ao superior desempenho financeiro da empresa ao longo prazo. Este dado se confirma
nos estudos de Sbragia, Kruglianskas e Arango-Alzete (2001) acima apresentados, quando
confirmam que as empresas que se apresentaram como inovadoras e capacitadas também se
revelaram mais eficientes economicamente, em termos de lucro líquido/ faturamento.
Para Plsek (1997), há ferramentas que dirigem os pensamentos aos empenhos criativos e
os direcionam para a superação de desafios específicos da administração estratégica,
considerando toda a fisiologia do ato criativo.
Para Bruno-Faria (1996), o processo criativo somente ganha valor no resultado da
inovação gerada pelo exercício mental do pensamento divergente, não importando a fisiologia
do ato criativo, nem tampouco em que condições a criatividade opera. Destaca, ainda, que
criatividade e inovação não são sinônimos, pois “enquanto a criatividade implica na geração
de idéias novas, inovação refere-se ao ganhar dinheiro com elas” (ROSENFELD e SERVO,
apud BRUNO-FARIA, 1996, p. 9).
Para Alencar (1997), a origem da inovação está nas idéias criativas dos indivíduos e
depende de outros elementos para que a inovação se torne realidade, como por exemplo:
recursos materiais, conhecimento e motivação. É um processo intencional voltado a um
benefício, tanto de caráter individual (crescimento pessoal, satisfação no trabalho, coesão do
grupo, melhoria na comunicação interpessoal), quanto de caráter econômico.
Para Dauphinais et al. (2000), a inovação envolve mudanças (de pequenas melhorias a
revoluções de longo alcance) e denomina os pólos deste espectro de inovação adaptativa e de

inovação transformadora. O autor trata do perfil das empresas inovadoras, dos estilos bemsucedidos
de inovação, da interação entre líderes e seguidores a fim de despertar a inovação.
Trata da gestão de idéias e do clima estimulador da inovação a partir dos traços pessoais dos
líderes de empresas com sucesso em inovações.
Stoner e Freemann (1985), tratam da criatividade e inovação na administração do
contexto de mudança, envolvendo temas recorrentes como resistência às mudanças, interesses
pessoais, desenvolvimento organizacional e ética.
O processo de mudança deve ser acompanhado de uma atitude voltada a aproveitá-la
para gerar novos comportamentos, novos processos administrativos e produtivos, como
benefícios para a organização. Nesse sentido, o comportamento criativo caracteriza-se como
um dos fatores preponderantes para, de fato, habilitar a organização às mudanças (esforço de
caráter endógeno).
Neste estudo, considera-se o conceito sobre criatividade com sendo “(...) grandemente
em rearranjar o que sabe sabemos, a fim de achar o que não sabemos” (KNELLER, 1978, p.
75). Este conceito trata o produto proveniente do fenômeno como original em relação ao
contexto e ao momento. Coaduna-se à fisiologia das inovações adaptativas, muito mais de
caráter endógeno. Kneller considera as pesquisas realizadas por psicólogos consagrados na
área, como Paul Torrance e J. P. Guilford. Este último, na década de 50, deteve-se no estudo
das diferentes capacidades conhecidas da mente, para identificar qual delas participam da
criatividade, definida por ele como pensamento divergente. Para ele, quanto mais o
pensamento convergente (da lógica, da informação, da pesquisa, da ordenação, das regras e
normas) municia o pensamento divergente de informações estruturadas, mais o pensamento
criativo é capaz de produzir novas idéias.
Na sua estrutura, uma das funções do pensamento divergente é a de resgatar do inconsciente
respostas diferentes, originais, ousadas e até aparentemente ilógicas e fora do padrão de
normalidade. A possibilidade de lograr êxito na imersão/ emersão do pensamento divergente no
inconsciente depende fortemente da barreira emocional e dos bloqueios mentais, como crenças e
valores, interpostos entre o consciente e o inconsciente (PAROLIN, 2003).
Cabe ressaltar que a complementariedade do pensamento convergente e divergente do
processo criativo, mesmo que no estágio da imersão/ emersão no inconsciente, deve liberar-se
da vigilância da razão. Os estágio de apreensão e verificação evidenciam um caráter altamente
consciente e de alto envolvimento da pessoa diante do objeto/ projeto em construção. Nesse
sentido, a fisiologia do ato criativo deve ser minuciosamente considerada pela organização, no
que se refere ao tempo destinado aos insigths criativos, ao contrário do proposto por Bruno-
Faria (1996).
Apesar do enfoque estritamente instrumental da criatividade aqui adotado, não se
pretende, como isso, desarticular sua relação com as macro-questões que envolvem o trabalho
e sua significação. Cria-se referências, molda-se idéias e hábitos como sendo particulares mas
que, referem-se ao contexto político-econômico-social em que se desenvolve o indivíduo e o
grupo. No contexto organizacional, se mescla aos valores e cultura da empresa. Este assunto
será abordado no item 2 a seguir.

2. A gestão de pessoas e o comprometimento organizacional:

De modo geral, até 1974, os processos de gestão das empresas estavam assentados nos
padrões tecnológicos eletro-mecânico, no modelo taylorista-fordista de organização dos
processos de trabalho, na estrutura departamental fayolista, com inúmeros desdobramentos
teóricos e práticos. Na década de 80, as alterações provenientes do sistema japonês de gestão
atingiram tanto o padrão tecnológico quanto a forma de gestão das empresas. A par de outros
indicadores, o estilo japonês de fusão tecnológica e inovação sistêmica (toyotismo), criou os
seguintes princípios: raciocínio sistêmico, orientação estratégica, colaboração na competição,
uso inteligente e objetivo da informação, integração dos processos de decisão na empresa e
aprendizagem e inovação (FLEURY; FLEURY, 1997).

A abordagem sócio-técnica (sistema aberto ou sistema semi-autônomo) está ligada ao
Tavistock Institute of Human Relations, (Londres, Inglaterra) e às experiências nas minas de
carvão inglesas. Nos seus princípios, considera a otimização conjunta dos aspectos sociais e
técnicos ao melhor alcance dos objetivos da organização, explorando a adaptabilidade e a
criatividade dos trabalhadores para o atingimento das metas. Esses pressupostos apresentamse
como opostos às especificações das tarefas encontradas no sistema taylorista de produção.
Os princípios do planejamento do trabalho na abordagem sócio-técnica apregoam: a) a
participação dos trabalhadores no planejamento da tarefa; b) a especificação clara da tarefa
naquilo que for essencial; c) a multifuncionalidade expressa em grande repertório de
respostas; d) fronteiras de trabalho sem barreiras para a comunicação; e) sistema de
informações bem planejado; f) consistência entre estímulos e sanções; g) valores humanos
como determinantes ao planejamento de situações de trabalho; e h) planejamento e
replanejamento considerados como atividades permanentes (FLEURY; FLEURY, 1995).
Estas abordagens de gestão alteraram significativamente o modus operandi das
empresas, do sistema produtivo como um todo e, principalmente, na forma de gerir pessoas
nas organizações.

As dimensões acima podem ser relacionadas aos aspectos instrumentais da criatividade,
quando aplicada ao contexto organizacional. O trabalho puramente taylorizado pressupõe a
supressão da auto-iniciativa, da capacidade de criar e de tomar decisões, e do conhecimento
mais amplo. Na atualidade, são características altamente estimuladas e tidas como recursos
que concorrem para a melhoria da qualidade e aumento da produtividade.
A par das discussões sobre a economia do conhecimento frente à centralidade do
trabalho, alguns conceitos sobre a criatividade englobam o sentido substantivo dessa
capacidade humana; envolve o lúdico, a motivação intrínseca, as relações de confiança
recíprocas, intuição, imaginação, auto-realização, entre outros.
Hill e Amabile (19993), pesquisadores do Center of Creative Leadership, da
Universidade de Buffalo (EUA), ao tratar sobre ambientes organizacionais e seus efeitos na
criatividade pessoal, consideram que:
“(...) Se as pessoas percebem que estão trabalhando em um ambiente onde os objetivos dos
projetos são claros, desafiadores e interessantes, onde têm autonomia em decidir como
trabalham em direção a essas metas, onde as novas idéias são recebidas com encorajamento
e entusiasmo, onde elas não são pressionadas com prazos impossíveis ou limitações de
recursos, onde outros estão dispostos a cooperar no alcance dos objetivos, onde os melhores
esforços são reconhecidos, certamente trabalharão em níveis mais altos de motivação
intrínseca e produzirão idéias criativas” (HILL; AMABILLE, 1993, p. 425, apud
ALENCAR, 1997, p. 91).
Essas condições sociais e ambientais convergem para o sentido substantivo da
criatividade. Referem-se aos fatores que compõem a estratégia da empresa, à fluência da
comunicação, clareza das informações, ao suporte organizacional (recursos e meios) para o
desenvolvimento das ações e, principalmente, aos processos de gestão. Estabelecem seis
categorias de práticas gerenciais que estimulam a criatividade: desafio, liberdade, recursos,
características dos grupos de trabalho, encorajamento pela supervisão e apoio (ou suporte)
organizacional. Um gestor, no modelo apresentado acima, necessita conhecer a profundeza do
ser humano e os seres humanos interligados a ele. Às competências impostas nesse modelo,
reforça-se o clima de confiança recíproca para que a cooperação se sustente ao longo do
tempo. Trabalhar juntos é um desafio cotidiano e envolve relações de poder, questões
culturais, interesses múltiplos e, muitas vezes, antagônicos. Os conflitos relacionais podem
paralisar o trabalho em equipe e obstruir a cooperação pela falência da confiança recíproca
(CARDINAL et al., 1998). Se a criatividade emerge nas inter-relações entre pessoas, projetos,
estímulos, e precisa de um ambiente encorajador. A ausência da confiança recíproca poderá
legá-la ao estado latente.

A otimização conjunta dos aspectos sociais e técnicos contribui para a recuperação do
significado substantivo da criatividade na atividade trabalho. Não se trata de aplicar técnicas
específicas, ou introduzir programas de incentivo à criatividade, simplesmente. Estas são
extremamente úteis na sustentação de um plano maior, que vise o comprometimento do
indivíduo como um todo na organização. A recondução do sentido amplo da criatividade no
ambiente de trabalho é dependente da cultura da empresa e de suas práticas de gestão, e seus
efeitos são percebidos no clima organizacional.
O estudo sobre clima organizacional está interligado às motivações dos trabalhadores,
nos aspectos referentes à satisfação no trabalho. A percepção sobre o ambiente, o grau de
satisfação e seus elementos norteadores são de natureza complexa. Para Casado (2002), “a
motivação tem sido vista como uma saída para melhorar o desempenho profissional no que
diz respeito tanto à produtividade quanto à saúde organizacional e à satisfação dos
trabalhadores” (CASADO, in FLEURY, 2002, p. 257).
Ao se considerar as competências dos gestores para a obtenção de um ambiente de
estímulo à criatividade, inovação, e de comprometimento das pessoas nas organizações, a
forma de fazê-lo (as opções viáveis àquele contexto) é permeada pela cultura da organização.
Os reflexos dessas opções são percebidos no clima e no comprometimento do trabalhador
para com a organização, conforme as condições apresentadas por Alencar (1997). Para a
organização, trata-se de um círculo virtuoso ou vicioso, conforme a qualidade da interação
empresa-gestor-trabalhador, nessa ordem.

2.1 O comprometimento no ambiente de trabalho

Os conceitos sobre comprometimento organizacional são encontrados em diversos
autores, com amplas dimensões. Em Medeiros et all (2003) encontra-se consistente
levantamento sobre seus múltiplos componentes, com os principais enfoques e modelos
multidimensionais. Apresentam, entre outras, as dimensões afetiva, normativa e instrumental
de Meyer, Allen e Smith (1993); as dimensões de O’Reilly e Chatman (1986) relacionadas a
internalização (internalization) dos valores organizacionais, a identificação (identification),
baseadas no desejo de afiliação com a organização, e submissão (compliance), baseadas em
recompensas intrínsecas; as dimensões de Kanter (1968) relacionadas ao comprometimento
de coesão (cohesion commitment), comprometimento de continuação (continuance
commitment) e comprometimento de controle (control commitment).
Para o estudo da criatividade na relação com comprometimento organizacional,
considera-se o proposto por John Meyer e Natalie Allen (1991, in Medeiros et al, 2003) sobre
o modelo de três componentes do comprometimento:
a) Affective Commitment, ou Comprometimento Afetivo: refere-se à vinculação
emocional, ao comprometimento como um apego, um envolvimento, com forte identificação
com a organização; empregados permanecem na empresa porque querem.
b) Continuance Commitment ou Comprometimento Instrumental: refere-se à percepção
dos custos associados a deixar a organização; empregados permanecem na empresa porque
precisam.
c) Normative Commitment ou Comprometimento Normativo: refere-se ao sentimento
de obrigação em permanecer na organização; os empregados permanecem na empresa porque
sentem que são obrigados.
Chang Jr. e Albuquerque (2000) apresentam um modelo amplo e sistêmico sobre as
variáveis explicativas do comprometimento, considerando os componentes do potencial
motivador, da satisfação no ambiente de trabalho e das características do trabalho, além das
práticas organizacionais que visam o comprometimento das pessoas. A pesquisa foi realizada
junto a 525 funcionários de duas empresas distintas. Entre outros resultados significativos, o
estudo apresentou a variável criatividade como preditora do comprometimento organizacional
em uma das empresas, líder mundial no segmento de fibras óticas, portanto, focada em
inovações. Nesta, a criatividade é associada à necessidade de crescimento das pessoas como
indivíduos, ao fator de retenção de talentos, à “espaço aberto aos colaboradores, de modo que
haja receptividade de idéias inovativas, a assunção de risco de erro, do tempo de
implementação de idéias e o apoio à persistência” (CHANG JR.; ALBUQUERQUE, 2000, p.
34). A associação, em decorrência do exposto, remete à postura dos gestores frente ao erro, ao
espaço para concepção e implementação de idéias, entre outros. Igualmente remete ao projeto
institucional frente às capacidades inovativas geradas internamente, a partir do
comprometimento organizacional.

3. Metodologia

Este estudo tem como objetivo comparar os resultados de três pesquisas sobre
criatividade nas organizações realizadas no Brasil: Bruno-Faria (1996), Parolin (2001) e
Fonseca (2001). A comparação visa identificar componentes sobre a gestão das pessoas que
interferem no ambiente de estímulo à criatividade e inovação nas organizações. Este estudo
caracteriza-se como uma das etapas exploratórias para a elaboração do construto das variáveis
de pesquisa mais ampla, cujo objetivo é propor um referencial sobre as competências dos
gestores para a obtenção de um ambiente de estímulo à criatividade e inovação, como
variáveis do comprometimento das pessoas nas organizações.
As pesquisas aqui adotadas foram consideradas pelos seguintes critérios:
1) a concepção do objeto considerando: a complexidade das relações entre contexto
organizacional; o comportamento das pessoas na empresa; a concepção da
criatividade como potencial inerente ao ser humano; e a criatividade associada à
inovação;
2) a constituição das variáveis abrangendo a inovação, a gestão e os elementos
facilitadores e inibidores ao estímulo da manifestação da criatividade nas
organizações;
3) o plano amostral envolvendo grande número de funcionários (em Bruno-Faria e
Fonseca) e gestores (em Parolin), permitindo a comparação das percepções
levantadas a partir das variáveis estudadas;
4) o método quali-quantitativo adotado pelos pesquisadores, com tratamento e análise
dos dados que permitiram a análise comparativa.
Outras pesquisas na área já foram realizadas – e continuam sendo –, de metodologia
essencialmente qualitativa. Essas, concorrem largamente para o avanço das pesquisas sobre
criatividade nas organizações, com estudos de casos que irão, junto às demais, contribuir para
o estado de arte do objeto em foco.
Os resultados do estudo comparativo são apresentados e discutidos no item 4,
fundamentados na base teórica apresentada. Ressalta-se que a dimensão sobre o
comprometimento das pessoas nas organizações é concebida como uma condição essencial e
estratégica às empresas que buscam a inovação.

3.1 Apresentação das pesquisas de referência:

A seguir, são apresentadas as pesquisas de Bruno-Faria (1996), Fonseca (2001) e
Parolin (2001) adotadas para o estudo comparativo.
Bruno-Faria, Mª F. (1996) realizou pesquisa com o objetivo de construir e validar um
instrumento de percepção de estímulos e barreiras à criatividade no ambiente de trabalho. A
pesquisadora fundamentou-se na visão interacionista da criatividade, nos aspectos sócioambientais
que a influenciam, onde as variáveis pessoais e ambientais têm o mesmo valor no
exame do desempenho criativo. A pesquisa foi realizada junto a 993 funcionários do Banco de
Brasil, lotados nas agências do Distrito Federal e em alguns grandes centros do país. Pelas
evidências apresentadas, é possível caracterizar a pesquisa como de natureza qualiquantitativa,
com características exploratória-descritiva. A construção do instrumento de
pesquisa foi realizada em duas etapas. A primeira, como pesquisa-prévia, foi apoiada no
instrumento Work Environment Inventory – WEI, desenvolvido por Amabile e colaboradores
do Center of Creative Leadership, com seis escalas de estímulos à criatividade e duas escalas
de obstáculos. Esta etapa ocorreu através de entrevistas apoiadas em questionário com cinco
questões abertas, com o objetivo de colher subsídios para construção do instrumento, junto a
25 profissionais de organizações diversas do Distrito Federal. A partir da análise das
respostas, a pesquisadora identificou oito escalas de estímulos à criatividade no trabalho e
quatro de barreiras. O instrumento foi denominado de Indicadores de Clima para a
Criatividade – ICC, aplicado na segunda etapa da pesquisa. O formato do questionário
resultou em três partes. A primeira parte, com 142 questões sobre a percepção de estímulos e
barreiras à criatividade, com cinco opções de respostas entre concordo plenamente e
discordo plenamente. A segunda parte, com 04 itens que tratavam de criatividade e inovação
no local de trabalho, com opção de resposta entre sim, não e às vezes; e uma questão sobre as
condições necessárias à expressão do potencial criador dos funcionários, com cinco opções de
respostas: sempre, quase sempre, às vezes, muito raramente e nunca. Além desses cinco itens
na segunda parte do questionário, foram incluídas definições de criatividade, inovação e
ambiente de trabalho para o embasamento das respostas. A terceira parte, referiu-se aos dados
biográficos, funcionais, além de espaço para observações. A análise dos dados foi realizada
através do pacote estatístico SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) for Windows,
versão 5.01. Foram realizadas as análises fatoriais e de consistência interna dos itens, as
estatísticas descritivas, tais como média, desvio padrão e erro padrão das respostas dos
sujeitos nos fatores extraídos a partir da análise fatorial e de consistência interna.
A contribuição da pesquisadora é de grande relevância para o estado da arte no Brasil.
Os estímulos e barreiras detectados vêm subsidiando novos estudos sobre a criatividade no
âmbito do trabalho, inclusive às pesquisas adotadas neste estudo comparativo.
A pesquisa de Fonseca, C. A. M. (2001) é aplicada no mesmo universo de Bruno-Faria,
em épocas distintas. O autor teve como objetivo analisar os fatores que afetam o desempenho
no trabalho em uma organização do setor bancário, destacando o papel dos estímulos e
barreiras à criatividade e do comprometimento organizacional, como preditores de diferentes
níveis de desempenho das equipes de trabalho. O pesquisador fundamentou-se na visão
interacionista da criatividade; no sistema de Gestão de Desempenho Profissional
desenvolvido pelo banco, a partir de adaptações do Balanced Scorecard; e nos principais
aspectos sobre o comprometimento organizacional, as diferentes formas que ele pode assumir,
as condições que facilitam ou dificultam o seu desenvolvimento, conforme abordagem de
Meyer e Allen (1997). A pesquisa foi realizada junto a 750 funcionários do Banco do Brasil,
selecionados aleatoriamente entre as 289 agências do país, a partir da fórmula de Richardson
para composição de amostra. A pesquisa apresentou-se como de natureza quantitativa,
extensiva de corte transversal (dados coletados em julho de 2000), com característica
exploratória-descritiva. O pesquisador valeu-se de três instrumentos: ICC (BRUNO-FARIA,
1996), escala de mensuração de comprometimento organizacional de Meyer e Allen
(traduzida e validado para o contexto brasileiro por Medeiros, 1997); e GDP (Gestão do
Desempenho Profissional, em versão adaptada). Foi utilizado um questionário único, dividido
em quatro partes. As três primeiras foram compostas por perguntas fechadas, com opções de
respostas em escala Likert de cinco níveis entre discordo plenamente e concordo plenamente.
A primeira parte do instrumento, composta por 6 fatores e 54 itens, referiu-se às barreiras e
estímulos à criatividade. A segunda parte, referiu-se ao comprometimento organizacional
com 18 itens, distribuídos entre comprometimento afetivo, instrumental e normativo. A
terceira parte, composta por 5 fatores e 31 itens, referiu-se ao desempenho no trabalho. A
quarta parte do instrumento referiu-se aos dados biográficos e funcionais, além do espaço
destinado à observações. A análise dos dados foi realizada através do pacote estatístico SPSS
(Statistical Package for the Social Sciences) for Windows, versão 5.01. Foram realizadas as
análises fatorial e de consistência interna dos itens, as estatísticas descritivas, tais como
média, desvio padrão e erro padrão das respostas dos sujeitos nos fatores extraídos a partir da
análise fatorial e de consistência interna.

A contribuição singular do pesquisador foi a introdução dos fatores que afetam o
desempenho do trabalho relacionados aos estímulos da criatividade para o comprometimento
organizacional.
Em Parolin, S. R. H. (2001), as variáveis são pesquisadas pela ótica dos gestores. A
pesquisadora teve como objetivo identificar e analisar a percepção dos gestores das empresas
da Região Metropolitana de Curitiba, Paraná, no que diz respeito às condições para a gestão
da criatividade frente às novas configurações produtivas. Fundamentou-se nas bases
conceituais da qualidade e produtividade, destacou os processos gerenciais relacionados à
criatividade e realizou a revisão das bases conceituais sóciointeracionistas para que o processo
criativo ocorra nas organizações. A pesquisa foi realizada junto a 189 gestores provenientes
de 34 empresas, sendo mais de 50% em função de direção e gerência. A amostra caracterizouse
como sendo 30% de gestores provenientes de empresas da indústria de transformação, 69%
de empresas do comércio e 20% das empresas de serviços. A pesquisa foi de natureza qualiquantitativa,
com característica exploratória-descritiva. A construção do instrumento de
pesquisa foi realizada em duas etapas. Na primeira etapa, como pesquisa-prévia, foram
realizadas entrevistas exploratórias, com seis profissionais que atuam na área de Recursos
Humanos, componentes da Diretoria da Associação Brasileira de Recursos Humanos, seção
Paraná/ ABRH-Pr., no intuito de fornecer subsídios para a construção do instrumento. Após
análises das entrevistas frente à base teórica, as unidades de análise foram delineadas em
quatro variáveis: a) perfil da amostra dos líderes pesquisados; b) base conceitual da
criatividade; c) as condições para que o processo criativo ocorra (incluindo a pessoa que
cria, as relações interpessoais, o papel do ambiente organizacional, a relação com gestores e
com projetos); e d) a relevância do estímulo à criatividade para as organizações. Na segunda
etapa foi aplicado instrumento tipo survey, construído em três partes. A primeira parte foi
destinada a investigar o grau de concordância com as variáveis envolvendo a gestão da
criatividade; foi composta por 33 questões, com escala Likert de 5 pontos entre discordo
plenamente a concordo plenamente. A segunda parte foi organizada de forma que os
respondentes pudessem responder vendo-se como agentes do processo de gestão; foi
composta por 31 questões, com escala Likert de 5 pontos entre nunca e sempre. A terceira
parte foi destinada a coleta de dados biográficos e funcionais, além do espaço destinado às
observações. A análise dos resultados foi efetuada pelo tratamento estatístico através do
software Le Sphinx. Foram utilizadas técnicas baseadas em cálculos descritivos e de
associação para identificar a variabilidade das empresas da amostra. Sobretudo, foram
aplicadas técnicas de associação para mostrar a relação de diferentes variáveis e para testar as
hipóteses. As técnicas descritivas foram distribuição de freqüências, médias simples e
cruzadas.

A partir das variáveis destacadas nas três pesquisas apresentadas acima, com o apoio da
literatura adotada, três novas variáveis podem ser evidenciadas para o estudo comparativo:
a) As competências dos gestores para obtenção de um ambiente criativo e inovador;
b) O clima organizacional para obtenção de ambiente criativo e inovador;
c) O processo criativo e o comprometimento com resultados.

4. A comparação das pesquisas e as discussões dos resultados

A partir das variáveis identificadas acima, apresenta-se a seguir o estudo comparativo
dos resultados das três pesquisas adotadas, tomando a literatura para o entendimento das
correlações observadas. Essas variáveis apresentam-se como relevantes para a obtenção de
um ambiente de estímulo à criatividade e inovação, como variáveis do comprometimento das
pessoas nas organizações.
a) As competências dos gestores para obtenção de um ambiente criativo e inovador:
Para Bruno-Faria (1996) e Fonseca (2001), os fatores referentes aos estímulos e
barreiras à criatividade no ambiente de trabalho, ambos relacionados às competências dos
gestores, pela perspectiva dos funcionários, apresentaram os resultados conforme pesquisas
abaixo:
Em ambas pesquisas, ficou evidenciada que a postura dos gestores é um dos fatores
decisivos para estímulo ou bloqueio às novas idéias. Presume-se que o entendimento sobre as
ações da chefia e da organização em apoio às novas idéias deve englobar o seu fluxo na
organização. O fluxo aqui considerado vai além de simplesmente receber ou acatar a idéia
como formas de “agradar” o funcionário. Neste caso, seria uma resistência camuflada.
Em Parolin (2001), na perspectiva dos gestores pesquisados:
• 93% percebem que seus funcionários necessitam criar sem ter medo de errar;
• 93% valorizam abertamente a iniciativa no ambiente de trabalho;
• 88% acreditam na capacidade criativa de seus funcionários e avaliam suas opiniões.
Nas correlações apresentadas, pode-se inferir que o papel do gestor deve ser o de
orientador. Deve estar aberto às idéias da sua equipe e ao diálogo frente ao erro proveniente
de atitudes criativas, de forma a favorecer o ambiente relacional de confiança mais propício à
manifestação da criatividade.

Os resultados obtidos nas três pesquisas convergem para os estudos de Chang Jr. e
Albuquerque (2000) sobre a relevância da criatividade para a obtenção do comprometimento
organizacional. A percepção dos gestores sobre suas atitudes em lidar com os componentes
relacionais esta mais evidenciada na relação com o medo do erro, do que na crença na
capacidade criativa de seus funcionários. É possível que os mitos sobre a criatividade
(inconformismo rebelde, desobediências às normas e regras, comportamento exótico e
inadaptável) alimentem com mais rigor os mecanismos de controle sobre os empregados, na
relação entre criar, medo de errar e perder o emprego, por exemplo. Questões como lidar com
o medo, com a iniciativa no trabalho, clareza na comunicação face a face, crença na
capacidade criativa do ser humano, traduz a natureza e intensidade da interação dos gestores
com seus subordinados, conforme Alencar (1997).
A pessoa motivada ao trabalho estará direcionando esforços e habilidades para o alcance
dos objetivos, e a gerência deve saber mobilizar condições para que isto ocorra e reduzir os
fatores impeditivos. O esforço (energia pulsante), o empenho (persistência na atividade) e o
desempenho (resultado alcançado) são alguns dos componentes comportamentais
apresentados pela pessoa motivada ao trabalho.
Empresas comprometidas com a inovação devem manter o elo entre a criatividade
individual, a auto-realização e desempenho da empresa. O processo de auto-realização é a
mola propulsora da imersão no processo criativo pelo sentimento de descoberta e liberdade
que apresenta e depende muito mais dos processos internos que externos.
Como competências dos gestores para a obtenção de um ambiente criativo e inovador,
depreende-se a necessidade de maior observância sobre os seguintes aspectos: a) formas de
incentivar, avaliar e apoiar novas idéias; b) formas de lidar com o erro proveniente do
exercício criativo e inovador; c) saber lidar com o medo no ambiente de trabalho numa
perspectiva ética; d) formas de valorizar a iniciativa no trabalho; e) saber lidar com feedback e
diálogo; f) perfil de gestor orientador; g) crença na capacidade criativa dos funcionários; h)
clareza na comunicação face a face; i) elo entre criatividade individual e auto-realização.
Formas de lidar com relacionamento podem ser identificadas nos diferentes estilos de
liderança, e afetam o comportamento das pessoas na organização e, conseqüentemente, no seu
comprometimento.
b) O clima organizacional para a obtenção de um ambiente criativo e inovador:
Para Bruno-Faria (1996) e Fonseca (2001), os fatores referentes a estímulos e barreiras à
criatividade no ambiente de trabalho, relacionados ao clima organizacional, pela perspectiva
dos funcionários, apresentou os resultados conforme pesquisa abaixo:

Enquanto estímulo, a relação de confiança e respeito entre colegas demonstra ser muito
mais relevante do que o ambiente físico e recursos materiais para realização do projeto, em si.
Remete ao desafio cotidiano do trabalho em equipe, conforme Cardinal et al. (1998).
Naturalmente, deve-se considerar o âmbito das amostras entre as três pesquisas. Em empresas
inovativas, os recursos alocados são determinantes da capacidade inovativa, inclusive na
capacitação de pessoal, conforme base teórica.
Quanto às barreiras, o excesso de trabalho reduz as possibilidades de reflexão
(incubação da idéia), tanto pelo tempo necessário à sua elaboração, quanto pela pressão do
excesso de atividades. A pressão por resultados comprime o exercício de imersão/emersão
presentes no pensamento divergente. Em Parolin (2001), pela perspectiva dos gestores, 79%
afirmaram que seus funcionários somente às vezes reclamam do excesso de trabalho. Por este
resultado, não se pode inferir em que circunstâncias as reclamações ocorrem; ou melhor, se
ocorrem pouco em função de haver uma boa sincronia entre demanda de trabalho e prazos
para finalizá-los. Ou, melhor ainda, se elas pouco ocorrem em função da postura das chefias
de pressão ou repressão.
Na realidade, há a necessidade de uma reflexão mais cuidadosa por parte das empresas
no que se refere às vantagens/ desvantagens do excesso de trabalho e da pressão por
resultados para a obtenção de novas idéias. Conforme Sbragia, Kruglianskas e Arango-Alzete
(2001), as empresas mais inovadoras e capacitadas se revelaram como mais eficientes
economicamente, em termos de lucro líquido/ faturamento. À exceção da inovação por
aquisição de tecnologias, o processo inovativo não pode prescindir da criatividade de seus
funcionários. No entanto, todas necessitam de empregados mais comprometidos.
Os resultados acima se confirmam frente à base teórica, mais especificamente às
colocações de Hill e Amabille sobre suporte organizacional (recursos e meios) para o
desenvolvimento das ações, aos prazos para a condução dos trabalhos, e sobre as
características dos grupos de trabalho. O clima favorável entre colegas e de incentivo à novas
idéias, é componente básico no encorajamento à expressão da criatividade. Deve manifestar
segurança e confiança, como alternativas de aceleramento dos insights individuais e coletivos
de forma a garantir um processo contínuo e duradouro.
No que se refere aos níveis hierárquicos como barreiras para implementação de novas
idéias, os estudos sobre estruturas organizacionais que favorecem a manifestação da
criatividade e inovação, apresentam-se como uma lacuna a ser melhor investigada.
O clima organizacional envolve os aspectos motivacionais dos trabalhadores, que se
refletem na satisfação e desempenho no trabalho, conforme Casado (2002). Como
componentes do clima organizacional, além daqueles relacionados aos aspectos
motivacionais, ressalta-se a necessidade de aprofundamento mais adequado sobre a maneira
como alguns recursos estão sendo disponibilizados. A qualidade do relacionamento é tão
decisiva quanto a alocação adequada de recursos. Conforme Alencar (1997), a
interdependência entre os fatores motivacionais e recursos materiais, são determinantes.
c) O processo criativo e o comprometimento com resultados:
Bruno-Faria (1996), sobre os fatores referentes a estímulos à criatividade no ambiente
de trabalho, indica que o fator referente a liberdade de ação (sentir-se à vontade para agir de
forma diferente da dos colegas de trabalho), apresentou alpha 0,85 e carga 0,59, e o fator
referente a atividades desafiantes (tarefas que exigem o melhor dos funcionários) apresentou
alpha 0,69 e carga 0,58. Sugere observações diretas do ambiente de trabalho, entrevistas,
medidas individuais, etc., para obter-se um maior conjunto de informações sobre a
multiplicidade dos fatores que influenciam a expressão da criatividade no contexto das
organizações.

Essa “sensação de liberdade e de desafio” é um dos maiores desafios para a organização
que pretende estimular a criatividade com vistas à inovação. O processo criativo requer
equilíbrio entre as doses de ludicidade durante os estágios de incubação, e as doses de
racionalidade nos estágios de verificação, considerando que há um período em que a
produtividade não aparece. No entanto, o consciente não se afasta do processo criativo e, se
um funcionário for adequadamente envolvido para se comprometer com resultados, estará
canalizando a capacidade criativa para este fim.
Fonseca (2001) associou os padrões do ambiente criativo com os níveis desempenho no
trabalho, a partir das categorias: estratégia e operações, resultado econômico, satisfação do
cliente, comportamento organizacional e processos internos, conforme pesquisa abaixo:

Na verificação apresentada pelo pesquisador, a associação entre padrões de avaliação do
ambiente criativo e desempenho no trabalho, ficou evidenciada uma associação significativa
entre baixo índice de barreiras e alto estímulo à criatividade com desempenho geral no
trabalho. Este aspecto pode ser mais amplamente considerado nos estudos sobre a motivação
do trabalhador, da mesma forma como já vem sendo considerado em relação ao
comprometimento com a organização.
Parolin (2001), apresenta que 95% dos gestores admitiram que a criatividade influencia
a realização dos negócios e 90% deles admitiram que há tempo para “desperdiçar” com
atitudes criativas. Ressalta-se que a amostra foi composta por mais de 50% de diretores e
gerentes de empresas, e estes dados podem significar uma disposição em introduzir a temática
da criatividade no cotidiano das decisões estratégicas na organização. Amabile (1998), em
mais de vinte anos de pesquisas nas organizações, observou que as dificuldades encontradas
pela empresa ao estímulo da criatividade decorrem muito mais pela preocupação com
coordenação, produtividade e controle, do que resistência à sua implantação.
Como estratégia de apoio à gestão de pessoas, os resultados apresentados redefinem
posturas dos gestores frente às equipes e às organizações. A emergência de tal postura assume
riscos ideológicos se os valores adotados forem descolados da realidade atual, “mantendo a
distância entre o discurso modernizante e o cotidiano regido por práticas tradicionais de
trabalho” (ANTUNES, 2000).
A perspectiva da redefinição das posturas gerenciais converge para o novo conceito de
administração estratégica de pessoas, que visa a mudança do sistema da estratégia de controle
para o do sistema de comprometimento (ALBUQUERQUE, in FLEURY, 2002). As
generalizações obtidas sugerem, ainda, uma aderência aos significados propostos por Antunes
(2000) com componentes de uma estratégia de gestão baseada no comprometimento
organizacional.
A gestão de pessoas em uma relação de trabalho em que se deve considerar o indivíduo
muito além do arquétipo taylorista-fordista, considerar o potencial criativo é, no mínimo e
sem exageros, uma das alternativas para a sustentabilidade da organização. Pelo exposto por
Sbragia, Kruglianskas e Arango-Alzete (2001), sobre o reduzido número de empresas
capacitadas e inovadoras no Brasil, o potencial criativo objetivado torna-se estratégia
imprescindível para a alavancagem da capacidade inovativa das organizações, Neste quadro,
precisa-se que o novo parta do próprio trabalhador, na somatória de percepção do todo que
envolve a busca de inovações significativas para a empresa.
Considerações finais:
Enquanto dimensão humana, a criatividade é uma das expressões da capacidade
inesgotável do homem de se transformar e transformar o seu meio. Enquanto criatividade no
ambiente de trabalho, a sua manifestação mantém-se circunscrita aos objetivos
organizacionais e tem sido direcionada na contribuição para o alcance deste fim, através de
abordagens diversas.
No entanto, como foi tratado anteriormente, para uma organização manter-se
competitiva no mercado atual, necessita de plano institucional claro e pessoal motivado a
pensar estrategicamente, que tenha idéias inovadoras, e este perfil se talha com o buril da
criatividade (KAO, 1997). Ressalta-se que o clima propício à manifestação da criatividade e
inovação não é o mesmo existente no modelo de rotinização dos trabalhos. O modelo de
gestão, portanto, deve considerar os aspectos técnicos e sociais na amplitude apresentada por
Fleury e Fleury (1995), sobre a abordagem sócio-técnica.
A contribuição deste estudo é a de fornecer novos elementos às discussões sobre a
criatividade no âmbito das organizações, mais especificamente, sobre as competências dos
gestores para a obtenção de um ambiente de estímulo à criatividade e inovação, como
variáveis do comprometimento das pessoas nas organizações.
É relevante ressaltar a evidência sobre a interdependência entre a natureza e intensidade
das relações entre chefias e subordinados (clima relacional de confiança recíproca), e a
relação com o desempenho da empresa. As relações de trabalho com maior transparência
geram um ambiente mais cooperativo e produtivo e, por extensão, uma capacidade
empresarial de maior competitividade.
Como contribuição adicional, propõe que a relação trabalho-criatividade seja
incorporada ao debate no âmbito das organizações, pela indissociabilidade da capacidade
humana e pela necessidade que a atividade trabalho impõe ao pensamento.
O estudo apresenta inúmeras limitações quando se considera que os fenômenos
abordados são de difícil mensuração. O seu aprofundamento somente torna-se mais viável
através dos seus atributos, conforme o exercício aqui realizado.
Várias outras temáticas no contexto da gestão se inter-relacionam de forma sistêmica e
que merecem investigações criteriosas para que possam, realmente, contribuir para os novos
processos de gestão:
• a visão dos funcionários sobre o estímulo à manifestação da criatividade em empresas
capacitadas e inovadoras, conforme classificação ANPEI;
• a influência da ética na manifestação da criatividade, no âmbito organizacional;
• o impacto dos prêmios e bonificações nas equipes, quando utilizados como estímulo à
manifestação da criatividade;
• a influência das estruturas organizacionais no estímulo ou na inibição à manifestação da
criatividade;
• o impacto da criatividade na manutenção do emprego.

Referências Bibliográficas

ALBUQUERQUE, L. G. A gestão estratégica de pessoas. In FLEURY, Mª. T. L (Org.). As
pessoas na organização. São Paulo: Editora Gente, 2002.
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1998.
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funcionários versus a práxis das indústrias gaúchas. READ Revista Eletrônica de
Administração. Porto Alegre, UFRGS/EA/PPGA Ed. 18, v. 6, n.º 6, 2000. Disponível em:
http://read.adm.ufrgs.br/. Acesso em março de 2004.
BRUNO-FARIA, Mª. F. Estímulos e barreiras à criatividade no ambiente de trabalho de
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Brasília: 1996.
CARDINAL, G.; GUYONNET, J. F.; POUZOULLIC, B. La dinámica de la confianza:
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CASADO, T. A motivação e o trabalho. In FLEURY, Mª. T. L (Org.). As pessoas na
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CHANG JR., J.; ALBUQUERQUE, L. G. Comprometimento organizacional: uma abordagem
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Administração Mackenzie. São Paulo: Universidade Presbiteriana Mackenzie, ano 3, nº 2,
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DAUPHINAIS, G. W.; MEANS, G.; PRICE, C. A sabedoria dos gurus: 29 líderes revelam
suas soluções para os maiores desafios do mundo dos negócios. Trad. Maria José Cyhlar
Monteiro. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
DOLABELA, F. O segredo de Luísa. São Paulo: Cultura Editores Associados, 1999.
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KAO, J. Jamming – a arte e a disciplina da criatividade na empresa. Trad. Ana Beatriz
Rodrigues, Priscilla Martins Celeste. Rio de Janeiro: Campus, 1997.
KNELLER, G. Arte e ciência da criatividade. Trad. J. Reis. 5ª ed. São Paulo: Ibrasa, 1978.
MEDEIROS, C. A. F.; ALBUQUERQUE, L. G.; MARQUES, G. M.; SIQUEIRA, M.
Comprometimento organizacional: um estudo exploratório de seus múltiplos componentes.
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sociointeracionistas de apoio à gestão empresarial. Caderno de Pesquisas em
Administração da FEA/USP. São Paulo, v. 10, nº 1, janeiro/ março 2003, 9-26.
PLSEK, P. E. Creativity, innovation, and quality. Milwaukee, Wisconsin: ASQC Quality
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STONER, J.; FREEMAN. Administração. Editora Prentice-Hall do Brasil Ltda., 1985.

quarta-feira, 26 de março de 2008

Conceituação: O que é Ética Profissional?

É extremamente importante saber diferenciar a Ética da Moral e do Direito. Estas três áreas de conhecimento se distinguem, porém têm grandes vínculos e até mesmo sobreposições.

Tanto a Moral como o Direito baseiam-se em regras que visam estabelecer uma certa previsibilidade para as ações humanas. Ambas, porém, se diferenciam.

A Moral estabelece regras que são assumidas pela pessoa, como uma forma de garantir o seu bem-viver. A Moral independe das fronteiras geográficas e garante uma identidade entre pessoas que sequer se conhecem, mas utilizam este mesmo referencial moral comum.

O Direito busca estabelecer o regramento de uma sociedade delimitada pelas fronteiras do Estado. As leis têm uma base territorial, elas valem apenas para aquela área geográfica onde uma determinada população ou seus delegados vivem. Alguns autores afirmam que o Direito é um sub-conjunto da Moral. Esta perspectiva pode gerar a conclusão de que toda a lei é moralmente aceitável. Inúmeras situações demonstram a existência de conflitos entre a Moral e o Direito. A desobediência civil ocorre quando argumentos morais impedem que uma pessoa acate uma determinada lei. Este é um exemplo de que a Moral e o Direito, apesar de referirem-se a uma mesma sociedade, podem ter perspectivas discordantes.

A Ética é o estudo geral do que é bom ou mau, correto ou incorreto, justo ou injusto, adequado ou inadequado. Um dos objetivos da Ética é a busca de justificativas para as regras propostas pela Moral e pelo Direito. Ela é diferente de ambos - Moral e Direito - pois não estabelece regras. Esta reflexão sobre a ação humana é que caracteriza a Ética.

quinta-feira, 28 de fevereiro de 2008

Reflexões sobre as Organizações de Sociedade Civil

REFLEXÕES SOBRE AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL


Rubens da Costa Santos
EAESP/FGV e FEA/USP



I - Apresentação

Este ensaio apresenta um conjunto de idéias relacionadas com a essência das organizações da sociedade civil (que para efeitos de simplificação serão caracterizadas pela sigla OSC ao longo do texto). São listadas e comentadas posições e reflexões sobre dois importantes pontos em relação a essas organizações, mais e mais presentes e atuantes em nosso contexto social: as características básicas que as identificam e as considerações preparatórias para o planejamento das suas atividades futuras.
Parte-se da constatação que atuam em contextos de enormes desafios tanto sociais em suas áreas de especialização como econômicas na constante busca que fazem por recursos públicos, privados e contribuições na sociedade para garantir o desempenho de suas nobres e tão necessárias ações sociais. Estes esforços para a captação de recursos se fazem mais necessários à medida em que decrescem os auxílios antes concedidos pelo poder público.
As obras de dois autores em particular foram de extrema utilidade para o alcance dos objetivos propostos. O primeiro objetivo que contempla as características das OSC’s válidas em muito foi auxiliado pelas proposições feitas por Arantes (1994). As colocações feitas por Drucker (1993) sobre o questionamento a ser feito para as entidades que não visam o lucro orientou a caracterização dos esforços preparatórios para a definição do plano de ação dessas entidades, o segundo objetivo proposto.



Este ensaio recebeu valiosas contribuições de Marisa Seoane Rio Resende e Joâo Francisco de Oliveira Lobato, ambos da USP/MBA-EXES.
II - As Organizações da Sociedade Civil Válidas

“Sociedade civil”, enquanto conceito é amplo e certamente passível de análise sob muitos enfoques. Essa expressão, como lembra Fernandes (1994), representa o muito que pode ser feito para o social nas esferas não-governamentais. Ela começou a fazer parte do vocabulário dos ativistas sociais latino-americanos no final dos anos 70. Tanto ela como suas antecessoras dos anos 70 - “comunidade”, e “movimentos sociais” - ou dos anos 80 - “cidadania”, e “sem fins lucrativos” - e outras expressões utilizadas nos dias atuais - como “organizações do terceiro setor” e “organizações não-governamentais” - expressam mais do que conceitos objetivos, o potencial articulador da sociedade. Ou seja, como afirma Fernandes (1994, p. 21), sociedade civil representa “...um conjunto de organizações e iniciativas privadas que visam à produção de bens e serviços públicos”. Isto é, não geram lucros e respondem a necessidades coletivas.
No contexto social Salamon apontou (1993, p. 15) uma virtual revolução associativa fazendo emergir um expressivo terceiro setor composto por organizações estruturadas, localizadas fora do aparato formal do Estado, que não distribuem lucros resultantes de suas atividades, entre seus diretores e acionistas, autogovernadas e com significativo esforço voluntário.
É um movimento crescente, organizado e independente. Mobiliza a participação voluntária das pessoas da sociedade. Todavia, sua emergência é de tal relevância que, como bem registra Fernandes, implica em mudanças gerais no modo de agir e pensar.
A participação e a importância desse emergente setor no Brasil e em outros países foram analisadas por Salamon e Anheirs (1994). Nesse estudo os referidos autores encontraram que grande quantidade dessas organizações convivia com outras atuando nas áreas de ensino particular, saúde com grandes hospitais particulares e associações profissionais e outras defendendo o interesse de grupos específicos. Os referidos autores relatam a existência no Brasil em 1990 cerca de 200.000 organizações conforme os registros do Imposto de Renda sendo 11.076 fundações e 179.010 associações. Uma em cada quatro delas localizava-se em São Paulo ou Rio de Janeiro. Encontraram que as áreas de atuação dessas organizações eram principalmente as seguintes:
- 29% trabalhando principalmente nas áreas de saúde e serviços sociais
- 23% representa grupos recreativos e esportivos
- 19% atua com serviços culturais e educacionais
- 9% é de associações profissionais e de empresários
- 20% apresenta múltiplas atividades
Esses mesmos autores identificaram em outras fontes a existência de organizações que não visam lucro entre estabelecimentos de saúde (38.000), bibliotecas (20% delas), museus (33%), universidades (28) e uma imensa rede de escolas de primeiro e segundo grau. Registram ainda um enorme crescimento dessas organizações em anos seguintes. Relatam eles um estudo em que foi estimada a abertura de cerca de 9.000 organizações por ano.
Nesse contexto percebe-se claramente a importância das OSC´s no Brasil, a crescente busca por recursos sempre escassos a partir do momento em que Estado se distancia das questões sociais e da necessidade que tais organizações sejam eficientes e bem administradas para que possam alcançar seus propósitos sociais.
Essa introdução sucinta sobre o terceiro setor é feita no sentido de sinalizar a crescente importância do mesmo contexto no social brasileiro e o desafio de que tais organizações sejam administradas adequadamente para que possam alcançar seus nobres objetivos sociais.

As organizações válidas
Arantes (1994) em detalhado estudo sobre os sistemas de gestão empresarial ofereceu estimulantes colocações sobre a razão de ser das empresas no contexto econômico e social. Esse autor preocupado com as questões essenciais das empresas caracterizou as principais opções e desafios dos empresários e executivos na complexa tarefa de assegurar a perenidade delas no ambiente.
Segundo o referido autor no contexto empresarial destacam-se aquelas organizações reconhecidamente válidas. Estas apresentam uma visão mais ampla por possuírem compromissos e responsabilidades tanto com o ambiente externo como com o interno. Externamente mantém uma interação ativa e responsável com os públicos interessados em suas propostas. Internamente essas empresas sabem conciliar seus próprios interesses com aqueles outros dos seus colaboradores e empreendedores. Interagem com os desafios advindos da ambiência externa e, com sabedoria, os conciliam com aqueles presentes na realidade interna. Essas instituições vão além da simples maximização de seus lucros, ambição típica das organizações com visão econômica. Diferentemente destas, as OSC’s lidam com os públicos selecionados da sociedade com saudáveis atitudes e comportamentos como sua principal razão de ser. Essas seriam conforme Arantes denomina, as organizações válidas.
Fazendo os necessários ajustes e adaptações do contexto empresarial para o ambiente social que envolve as OSC’s, buscou-se explorar quais seriam as razões que levariam a criação e aprimoramento dessas importantes instituições sinalizadoras que são de respeito maior aos indivíduos de uma sociedade.




As finalidades das OSC’s válidas

As instituições de interesse deste ensaio são as OSC’s válidas. São aquelas que se preocupam com as questões econômicas em sua relação com o mundo exterior mas não se limitam unicamente a elas. São válidas quando estão presentes preocupações sociais maiores que possibilitam sua sobrevivência em ambientes nem sempre favoráveis. Cumprem seu papel social, se desenvolvem e se aprimoram num contexto de dificuldades e escassez de recursos. Enfim, são aquelas que, conforme bem colocam Collins e Porras (1995), foram feitas para durar. Tais organizações, ressalta Arantes “...mantêm uma interação ativa e responsável com o ambiente externo em que atuam”. E complementa que “...além disso, têm também compromissos e responsabilidades internos em relação a seus empreendedores e colaboradores” (p. 23).
As organizações válidas podem ser analisadas quanto as suas características externas e internas.

¬ As finalidades externas
As relações mantidas pela organização com o mundo exterior devem ser identificadas e analisadas. É preciso explicitar claramente a função social que uma OSC desempenha na sociedade, as características do que se propõem a realizar, para quem pretendem fazê-lo, a partir de quais recursos e as condicionantes que norteiam sua atuação na sociedade.
Em princípio as organizações em questão destinam-se a atender necessidades específicas e essenciais da sociedade. Como é o caso de realizar contribuições efetivas para a alimentação, vestuário, habitação, saúde, educação, transporte entre tantas outras básicas dos indivíduos de uma sociedade. Essas organizações estão preocupadas com o homem, interessadas em sua preservação e, com isso, promovem o seu desenvolvimento e evolução. Prestando uma ampla gama de serviços sociais básicos paulatinamente participam ativamente da sociedade como um todo e, ao mesmo tempo, promovem o desenvolvimento de segmentos da sociedade que escolhem atender. As verdadeiras funções das organizações interessadas no desenvolvimento do homem então seriam: atender continuamente suas necessidades e anseios básicos e contribuir para o progresso social em áreas escolhidas e de sua especialidade.
Nesse sentido, a sociedade delega às OSC’s a responsabilidade de conceber, preparar e prestar serviços e produtos sociais que sejam de valor para ela, que contribuam para o crescimento social.
Ao prover a sociedade com as utilidades que ela necessita para sua sobrevivência e progresso social, essas organizações se configuram mais do que organizações assistenciais, elas se transformam em agências promotoras do progresso e da riqueza social. Ou seja, como ressalta Fernandes (1994), “...para cada fim com significância social coletiva, seja ele maior ou menor, perene ou circunstancial, para todos ou para uns poucos, utilitário ou gratuito cabe uma associação...” O fenômeno é amplo e envolve potencialmente cada vínculo diferenciador de interesses, identidades ou valores sociais.
Assim, elas não apenas devem gerar serviços básicos para a sociedade que as mantêm. Tais entidades precisam gerar as condições minimamente necessárias para garantir sua sobrevivência, crescimento e continuidade na prestação dos serviços de sua especialidade. Em essência, elas devem criar as condições necessárias para garantir sua perenidade no contexto em que atuam.
Traçando um paralelo entre as OSC’s e as empresas, ambas tendo em comum preocupações genuínas e, portanto válidas perante a sociedade que as acolhem, pode-se enfatizar que as organizações e empresas precisam oferecer seus serviços para a sociedade e criar as condições necessárias para garantir o seu futuro. Nas empresas tradicionais a geração de lucros é a forma encontrada para garantir a perenidade. Nas OSC’s, caracterizadas pela prestação de serviços que nem sempre são remunerados pelos que se beneficiam deles, o desafio envolve a constante busca de recursos e condições para garantir a oferta das competências técnicas, recursos humanos, financeiros e materiais necessários para a prestação dos serviços sociais. Isto é, tais organizações deverão estar continuamente engajadas tanto na prestação dos serviços sociais que escolhe a partir de suas virtudes, competências técnicas e sociais como na atração dos recursos básicos necessários para garantir sua atuação e continuidade.
Ao prover a sociedade com serviços sociais essenciais que ela própria não consegue produzir, as OSC’s são agentes do progresso social e humano. E, nesse sentido, o principal desafio que enfrentam diz respeito à geração de resultados que possibilitem sua perenidade, aperfeiçoamento e crescimento. Em última instância, o desempenho de tais entidades poderia ser avaliado com base em dois indicadores: nos serviços sociais prestados para a sociedade e na competência dessas organizações em atrair os recursos complementares que necessitam em suas atividades.
Os primeiros deveriam ser maximizados enquanto os últimos minimizados. Isto é, tais entidades deveriam buscar continuamente a autonomia em suas atividades. Elas deveriam criar as condições necessárias e mínimas para sua sobrevivência sem depender de recursos externos que nem sempre a sociedade disponibiliza ou está disposta a alocar para esse fim. Idealmente as organizações da sociedade civil deveriam gerar elas próprias os recursos que necessitam. Isto é, elas deveriam ser auto-sustentáveis.
Dessa forma, a primeira etapa para garantir a validade de uma OSC, diz respeito à sua condição de contribuir efetivamente para o progresso social. Seu principal é desafio é o de ser uma agente do desenvolvimento e da prosperidade social.


F O que as organizações da sociedade civil oferecem para a sociedade?
As OSC’s oferecem utilidades sociais para indivíduos escolhidos da sociedade. Tais utilidades sociais visam, em última instância, promover melhoras contínuas na qualidade de vida das pessoas da sociedade.
Da mesma forma que as organizações no contexto empresarial oferecem a seus clientes algo além de produtos e serviços, as OSC’s oferecem a seus clientes algo mais do que os serviços sociais específicos. As utilidades sociais oferecidas pelas OSC’s contribuem para o desenvolvimento e progresso humano das pessoas que integram a sociedade. O conceito de utilidades difere do tradicional entendimento do termo na visão da teoria econômica. Utilidades, na visão social, envolvem o atendimento das necessidades e anseios humanos de forma ampla, focalizando aspectos particulares e traduzindo-os em serviços sociais com características próprias com qualidade, disponibilidade, continuidade e adequação na utilização dos recursos. Esse conjunto deve envolver condições e custos justos para o cidadão que o recebe e a sociedade como um todo que contribui para a sua viabilização. No contexto social ainda espera-se que essas utilidades estejam com constante atualização tecnológica para manter os benefícios almejados permanentemente atuais e significativos para os envolvidos.

F Quem se beneficia com as utilidades geradas pelas organizações da sociedade civil?
As utilidades geradas pelas OSC’s destinam-se a segmentos da sociedade ou públicos escolhidos e muito específicos. São cidadãos especialmente selecionados para receber os benefícios sociais desenvolvidos pelas OSC’s. São esses clientes selecionados que tem desejos e anseios de caráter social que devem ser atendidos e satisfeitos. São eles que devem avaliar a qualidade das utilidades ofertadas.
Todavia, tratando-se de causas e conteúdos sociais nem sempre os indivíduos que recebem ou se beneficiam diretamente desses serviços sociais podem remunerar plenamente as OSC’s. Dessa forma, no contexto social há que se considerar um outro conjunto de organizações que decidem alocar parte de seus recursos para complementar as necessidades de recursos demandadas pelas OSC’s. Registre-se o entendimento de recursos num sentido amplo, envolvendo aqueles recursos humanos, financeiros e materiais. Ainda cabe considerar a importância do recurso tempo, cada vez mais presente e com impactos significativos nas questões sociais. A sociedade no mundo atual convive com a crescente importância do fator tempo em suas decisões: busca-se continuamente numa ação social recuperar o tempo perdido ou tornar a utilidade social disponível o mais rapidamente possível.
É oportuno considerar com a devida adaptação para o contexto social a ressalva de Arantes (1994, p.26) de que o valor de uma ação social só pode ser medido e avaliado pela sua adequação à satisfação das necessidades e dos anseios dos seus clientes. Todavia, existirão muitas situações em que cabe a sociedade avaliar a adequação dos serviços prestados. Isto porque o beneficiário da ação social pode não dispor do conhecimento necessário para fazer a avaliação. Sendo que esta avaliação só pode ser feita se a ação social tiver sido implementada e seu beneficiário tenha feito uso pleno e efetivo da mesma. Enquanto não tiverem sido realmente implementadas essas ações sociais podem ser consideradas como projetos. Serão ações úteis após terem sido efetiva e adequadamente entregues a seus beneficiários - seus clientes escolhidos - tornam-se a orientação da sociedade.

F A responsabilidade na utilização dos recursos sociais
Para que possam desempenhar os papéis de agentes promotores do progresso e desenvolvimento social as OSC’s contam com o apoio de aliados escolhidos na sociedade. Estes colocam à disposição delas recursos para serem utilizados na produção das utilidades sociais propostas.
Estes recursos complementares de diferentes origens, características e conteúdos devem ser pleiteados, negociados, compromissados, obtidos, combinados e gerenciados com uma sabedoria especial por parte dos responsáveis pelas OSC’s. Isto porque sabe-se que os recursos disponíveis na sociedade para atender, ainda que de forma complementar, as causas sociais são escassos e demandam cuidados e atenções particulares por parte de todos envolvidos no processo.
Cabe registrar o alerta sobre recursos no setor social feito por Fernandes (1994): “...sobrevive porque, em momento a busca por lucro dá lugar a uma doação. Sua existência envolve a troca triangular pela qual alguns dão para que outros possam receber... (onde) importar-se com o outro (vizinhos, marginalizados, estrangeiros distantes, gerações futuras, etc.) é parte constitutiva da consciência individual. Palavras como gratidão, lealdade, caridade, amor, compaixão, responsabilidade, solidariedade, verdade, beleza, etc. são as moedas correntes que alimentam o patrimônio do setor”.
Esse mesmo autor conclui. Que “...quanto mais sonoras e convincentes forem essas palavras de retribuição, maiores recursos advirão para as atividades sociais” (p. 24). Para ele um ativo setor social é um indicador da vitalidade social de valores morais, éticos e religiosos. O exercício e a promoção de adesão voluntária aos valores enquanto fins em si mesmos é a razão de ser específica das OSC´s.
As OSC’s bem sucedidas nessa árdua tarefa de localizar e obter tais recursos sabem que devem respeitar o ambiente social, tratar com zelo seus aliados e cuidadosamente esses recursos, mantendo relações responsáveis com seus aliados e colaboradores. Essas OSC’s procuram continuamente desenvolver suas competências para preservar e renovar as fontes de financiamento de suas causas, criando e adequando os recursos que lhe são confiados para a consecução de seus propósitos sociais.

F Limitações no uso dos recursos sociais
A OSC responsável é aquela que reconhece suas competências e seus limites. Elas sabem que fazem parte de um todo maior, da sociedade a que servem e que estão numa complexa rede de relacionamentos e inter-relações. Como partes de um sistema social estão sujeitas a influências diretas ou indiretas de outros elos. Influenciam e, ao mesmo, tempo são influenciadas por outras partes também interessadas na alocação dos recursos e nas definições das prioridades da sociedade.
Essas organizações afirma Fernandes (1994, p.90) são numerosas e enfrentam o desafio de apresentar propósitos e linguagens afins situando-se em redes de comunicação mais ou menos homogêneas. São sempre redutíveis a poucas categorias mas cada uma delas, ressalta o referido autor, é capaz de desdobrar-se indefinidamente e mobilizam uma quantidade surpreendente de tempo, recursos e criatividade das pessoas. Quando bem-sucedidas, Fernandes registra que alcançam altos níveis de participação e se tornam centros de referência para uma variedade de outros assuntos.
As peculiaridades desses vários agentes sociais estabelecem de formas diferentes e particulares as fronteiras que delimitam a atuação das OSC’s e de uma em particular. Eles interferem nas especificações das utilidades sociais a serem desenvolvidas pelas entidades, influenciam as prioridades para a sua realização, orientam as práticas e estabelecem os padrões de comportamento dos agentes sociais.
No complexo de interações com a sociedade as OSC’s também se relacionam com outras entidades. Por exemplo, junto às fundações privadas e cidadãos interessados nas causas sociais procuram apoio e dedicação de tempo seja como patrocinadores ou voluntários tão necessários para suas realizações. Nesse sentido, as parcerias e o associativismo são essenciais para garantir a geração de recursos nas condições desejadas pelas OSC’s. São compostas por pessoas que as representam sejam para financiar, apoiar, desenvolver, regulamentar ou fiscalizar as OSC’s.
Esses parceiros estabelecem, cada um a seu modo, importantes marcos norteadores da atuação das OSC’s. Não só contribuem para a definição e caracterização das utilidades sociais a serem oferecidas pelas OSC’s como também sinalizam como as organizações devem se comportar perante os que as apoiam. Em suma, dessa rede de relações emanam os padrões de conduta das OSC’s.

­ As finalidades internas
As OSC’s tem finalidades internas que devem orientar suas iniciativas. Os interesses das partes envolvidas no contexto interno das OSC’s também devem ser reconhecidos e considerados, pois de nada adiantaria saber como lidar com os desafios identificados no contexto externo e desconsiderar outros presentes em seu próprio interior.
Para lidar com as questões internas, Arantes (1994, p.28) recomenda atenção à estrutura interna das OSC’s. Particularmente identifica três componentes principais:
4 os fundadores da organização, aqueles que a criaram e decidiram mantê-la,
4 os colaboradores, que contribuem com sua especialização e dedicação em sua operação
4 a organização como um todo funcional e social. Ou seja, o conjunto de agregados tangíveis ou não através do qual as operações são realizadas e as utilidades produzidas conforme a sua vocação social.

F As expectativas dos fundadores
Uma OSC nasce provavelmente do interesse e da generosidade de um ou mais cidadãos em compartilhar seus recursos e especialidades em prol de uma causa social. Esses cidadãos se identificam com as necessidades de outros na sociedade, como parte do problema, como profissionais sensibilizados e decidem produzir utilidades para atenuar ou satisfazer essas necessidades e anseios sociais: são essas nobres pessoas que se disponibilizam para produzir utilidades sociais para outros na sociedade, enfrentando riscos e incertezas, investindo seu tempo, recursos e conhecimentos em causas sociais.
Ser empreendedor transcende o ato de criar a organização e buscar continuamente os resultados esperados. Espera-se que os criadores de uma OSC estabeleçam seus objetivos clara e compreensivelmente, delineiem os princípios e os rumos para o empreendimento social. Estes importantes elementos devem refletir as crenças, valores e convicções dos empreendedores. Deverão ser observados e aprimorados pelos profissionais envolvidos na operação da OSC. Tais elementos caracterizam e animam a organização e se transformam nas suas características vitais. Refletem o pensamento dos empreendedores quanto a questões sociais, econômicas, políticas, educacionais e outros aspectos relevantes para o desempenho dos objetivos sociais propostos.
As instituições de caridade na América Latina, na opinião de Fernandes (1994), são tradicionais e antigas iniciativas de organizações religiosas. Segundo esse autor, as empresas não participavam dessa tradição, parece que a caridade não fazia parte da cultura empresarial latino-americana. Contudo, mais recentemente notáveis progressos podem ser observados nas iniciativas das empresas na área social. As iniciativas de várias empresas na área social revelam um despertar da responsabilidade social dos empresários. Por exemplo, o Conference Board reporta em 1996 as responsabilidades da atuação comunitária das empresas e as oportunidades estratégicas que emergem dessas iniciativas. No contexto latino, foi realizado na Colômbia em 1995 o Simpósio Internacional sobre Empresa Privada y Responsabilidad Social (Toro e Rey, 1996) com a presença de empresários de vários países para a apresentação e o debate dos desafios sociais desse continente e a apresentação de experiências bem sucedidas desenvolvidas no Brasil, Colômbia, Espanha, Estados Unidos e Venezuela.
Iniciativas empresariais bem sucedidas na área social parecem estar reforçando os argumentos apresentados pelo JEF - Jobs For the Future - na proposta contida no documento Redefining Corporate Responsability in a Global Economy - An Agend for Action (1996). Essa instituição ressalta que o investimento social tem caráter estratégico para as empresas e é do tipo ganha-ganha. Isto é, todos ganham e ninguém perde com esses investimentos. Três razões são apresentadas pelos líderes entrevistados pela entidade: (a) faz sentido para o negócio das empresas, (b) são meios eficientes para o envolvimento cívico das empresas e (c) é uma interessante estratégia defensiva pois, estimula que as próprias empresas caracterizem o seu papel social antes que outros o façam.
Assim o passo inicial para o entendimento de uma OSC envolve a identificação e compreensão dos motivos e convicções dos cidadãos-empreendedores que a instituíram. O entendimento dessas importantes características originais facilitam a necessária reflexão sobre suas vocações, maneira de ser e agir, das suas finalidades sociais e dos reais objetivos do empreendimento social.
Várias são as referências de mudanças recomendadas ou implementadas em organizações sociais que foram absolutamente desastrosas por terem sido concebidas de forma dissociada das crenças, valores, motivos, ambições e convicções daqueles que a instituíram. São inúmeros os casos de iniciativas visando a profissionalização de OSC’s sem a análise cuidadosa desses fatores genéticos que redundaram em amargos fracassos para todos os envolvidos. Por exemplo, Vianna (1995) relata num interessante formato suas experiências e reflexões sobre o planejamento e gerenciamento de organização não-governamentais.

F . As expectativas dos colaboradores
Nas OSC’s atuam além dos empreendedores os colaboradores. Isto é, aqueles profissionais dedicados e responsáveis pelo dia-a-dia da entidade nas áreas sociais escolhidas. Para a realização dos serviços propostos pelas OSC’s os colaboradores oferecem sua competência técnica e profissional.
Esses profissionais trazem para a organização seus talentos e habilidades, seus conhecimentos e experiências juntamente com seus anseios e preocupações. Em contrapartida esperam que a organização lhes proporcione satisfação e os estimule a crescer e progredir nas esferas profissional, humana e social.
Como ressalta a Dra. Ruth Cardoso na parte introdutória à Proposta de Criação de Centros Voluntários (Oliveira e Corullón, 1997) “...as atividades desenvolvidas pelos colaboradores geralmente se realizam de modo espontâneo e não remunerado. A motivação desses importantes agentes pode ser o desejo de melhorar a comunidade, promover uma causa ou auxiliar pessoas a quem sequer se conhece. O traço comum ao voluntariado é a afirmação de uma ética da solidariedade” (p. 3). E chama atenção que essa atividade ainda é pouco conhecida e valorizada.
Nesse sentido, há que se ressaltar que os colaboradores escolhem as organizações para as quais oferecerão suas competências e especialidades. Assim como os empreendedores eles também decidem quando ingressar, o quanto querem se dedicar e quando sair do empreendimento social.
Tais profissionais procuram, com critérios próprios, aquelas propostas que de alguma forma particular estejam coerentes com suas crenças, valores, princípios e expectativas.

F . A organização e seus objetivos
A OSC, como salientado anteriormente, é aquele corpo ou organização constituído de elementos tangíveis ou não, com características assemelhadas a uma empresa, onde são concebidas e produzidas as ações e serviços sociais propostos à sociedade. É através dos esforços coordenados pelos vários agentes envolvidos na instituição que, organizados de forma particular e planejada, tomam as iniciativas necessárias para produzir e entregar os serviços sociais cumprindo as suas utilidades sociais.
As finalidades internas de uma OSC são então determinadas pelos motivos ou necessidades de seus fundadores, inspirados por uma demanda social. Nessa equação está ainda presente a preocupação em propiciar a satisfação aos colaboradores e outros aliados internos.
Os empreendimentos sociais são constituídos por elementos tangíveis (instalações físicas, materiais, entre outros) que são movimentados por pessoas que executam um conjunto de atividades conforme padrões preestabelecidos. E, como ressalta Arantes (1994, p.33), “...são orientados por princípios de conduta, por objetivos a atingir, por sistemas de organização e de execução do trabalho, e por padrões de comportamento”. Mais adiante o mesmo autor alerta que tais organizações são “...particulares, diferentes entre si, mesmo quando se dedicam ao mesmo campo de negócios” (p. 33).
As OSC´s, conforme ressalta Fernandes (1994, p. 63), são instituições propriamente privadas, mas sem fins lucrativos. Lucros eventuais deverão ser reinvestidos nas atividades-fim, não cabendo a sua distribuição, enquanto tais, entre os membros da organização. E afirma que para que esse princípio seja resguardado, os responsáveis legais não podem sequer receber qualquer tipo de remuneração. Ademais, o capital acumulado por ela não pode se converter no patrimônio de seus executivos, não existindo herdeiros nesse caso. Quando seus criadores desaparecem, outros deverão assumir seus lugares. Esse mesmo autor alerta que se uma OSC desaparecer, seus bens deverão ser transferidos para uma outra organização do mesmo gênero.






A Avaliação do Desempenho da Organização

A avaliação do desempenho de uma OSC deve levar em conta que ela se propõe a oferecer serviços sociais específicos a outros na sociedade. Dessa forma, além dos indicadores comumente utilizados no contexto empresarial, apoiados em parâmetros econômicos e financeiros, há que se considerar outros sinais sob a ótica social, em particular aqueles associados com as razões que levaram a criação e explicam a existência dessas organizações.
Ou seja, o cálculo dos resultados obtidos por uma OSC deve respeitar suas finalidades externas e internas. E, como cada organização é particular em suas características fundamentais, torna-se necessário que os parâmetros para a avaliação do seu desempenho sejam coerentes com suas peculiaridades. Arantes (1994, p.33) lembra que “...a maneira de ver a adequação das utilidades aos clientes, de avaliar os níveis de rentabilidade, de escolher os parâmetros de conduta, e outras definições não são padrões”. Tais indicadores devem conter um significado particular para cada OSC incorporando suas especificidades, estágio de evolução, padrões de conduta e expectativas em relação ao futuro.

A. Parâmetros externos
No âmbito externo de uma OSC duas devem ser as preocupações presentes na avaliação do desempenho:
3 a adequação das utilidades sociais sob a ótica dos clientes escolhidos respeitadas eventuais considerações de eventuais financiadores
3 a conduta condizente com os padrões aceitos pela sociedade que a acolhe.
A adequação da utilidades sociais solicita particular atenção aos seguintes aspectos: o respeito às necessidades do cliente, a forma escolhida para disponibilizá-las para eles, a continuidade e regularidade da oferta e um preço justo. O preço deve ser razoável mesmo que a utilidade social esteja sendo parcial ou totalmente financiada por outra organização. Assim, percebe-se que os beneficiários diretos dos serviços sociais oferecidos pela OSC se constituem na base mais qualificada e representativa para apreciar a qualidade dos serviços prestados.
Por outro lado, foi salientado anteriormente que as OSC´s recebem muitas influências do ambiente em que estão inseridas provocando, como visto, várias limitações em sua atuação. Assim, do mesmo modo que a sociedade a favorece ao apresentar suas necessidades e anseios colocando recursos para sua operação, ela também a restringe e a limita em sua atuação.
Essas limitações podem ser estabelecidas de modo direto ou indireto. As limitações diretas podem ser exemplificadas pelas leis e regulamentações que legislam sobre as organizações sociais. As limitações indiretas podem ser percebidas, por exemplo, quando a sociedade sinaliza suas expectativas quanto ao uso dos recursos naturais ou nas questões relativas ao trabalho.
Ademais cabe lembrar que as OSC´s, como as empresas, são avaliadas por vários representantes da sociedade em diferentes níveis e aspectos, além da comunidade social que a acolhe. Por exemplo: órgãos e entidades representantes das autoridades federal, estadual e municipal que fiscalizam as OSC’s, agências financiadoras das ações sociais, conselhos comunitários, conselhos e associações de classes profissionais, veículos de comunicação entre tantos outros interessados na temática social.

B. Parâmetros internos
Os empreendedores ou fundadores de uma OSC, como visto anteriormente, certamente se constituem num importante grupo interno que dá origem às expectativas e objetivos pretendidos por ela. Adicionalmente cabe aos colaboradores também contribuir para a operacionalização e aprimoramento da ação social proposta pela organização. Esses importantes protagonistas trabalham e se esforçam para a continuidade da OSC. Nesses esforços e buscas acabam agregando outros importantes sinais a serem considerados nos parâmetros internos. Isto porque, conforme ressalta Corullón (1996, p. 7) o trabalho voluntário “...desempenha um papel integrador, reunindo indivíduos, grupos, instituições e inclusive países que em outros contextos poderiam estar em conflito ou competição entre si. Assim como produz novas idéias sobre o comportamento social, o setor é ativo também na preservação de antigas tradições e valores da cultura”.
Esses fatores internos, ressalta Arantes “...relacionam os resultados produzidos pelo empreendimento com a satisfação dos objetivos (realizações) e com os padrões de comportamento (conduta) esperados” (1994, p.36).


C. Conciliando as finalidades externas com as internas
A combinação das ações voltadas para as finalidades externas com aquelas outras que buscam satisfazer as necessidades internas se constitui no maior desafio das instituições sociais. Essa difícil arte de conciliação assume proporções ainda maiores nas OSC’s, pois elas constantemente estão sendo desafiadas a dar continuidade a seus nobres objetivos sociais padecendo da falta de recursos em todos os níveis - humanos, materiais, técnicos e financeiros.
Estas dificuldades acabam provocando importantes implicações para a população assistida pela organização, seus empreendedores e colaboradores e os que financiam suas atividades. Enfim perde a sociedade como um todo.
Todavia, cabe ressaltar as observações feitas por Fernandes (1994, p. 67) que essas organizações, algumas sem que percebessem, acabaram trazendo do ambiente externo para o campo social em suas atividades elementos significativos do mundo exterior. Talvez o principal deles foi a adoção dos princípios e práticas do administração de projetos. Isto é, os financiamentos das fundações privadas geralmente são feitos por projetos e consequentemente, como reconhece o referido autor, as instituições sociais “...tiveram que aprender a definir sua atuação em tempos compatíveis com um cronograma, em que fins e meios guardassem uma relação de coerência. Sobretudo, os projetos deveriam ser traduzíveis em um orçamento que quantificasse o valor dos meios necessários para a obtenção dos fins almejados, e isto em termos específicos o bastante para permitir uma prestação de contas confiável.”
Dessa forma, a internalização da metodologia de administração de projetos favoreceu a assimilação pelas OSC´s , como coloca Fernandes (1994) “...ainda que contra a vontade, de uma boa dose de lógica pragmática” (p.67).
Ainda a respeito da avaliação do desempenho das OSC´s Fernandes (1994), na avaliação final de sua análise do terceiro setor oferece interessantes pistas entre as interações futuras previstas dessas entidades do terceiro setor:
1. as agendas devem ser seletivas. Segundo ele há tantas questões e tantas reclamações, que nenhum programa será capaz de fazer justiça a todas elas. Dessa forma, elas deverão convergir esforços para tratar de questões ou temas específicos
2. os processos serão múltiplos e simultâneos. Isto é, o campo é tão amplo e diferenciado acarretando enormes desafios de acompanhamento em toda sua extensão. Segundo Fernandes o desafio está no exercício da coordenação que exige progressos nas artes da comunicação social e intercultural não podendo haver tentativas de coordenação centralizada. Ele afirma, que elas deverão “...aprender a arte da tradução, tornar-se poliglotas da sociabilidade, ser capazes de entrar e sair dos vários espaços sociais com um mínimo de elegância e reconhecimento” (p. 139)
3. realizar alianças múltiplas e parciais. Ou seja, deverão atuar “...em diferentes conjuntos e conglomerados em diferentes ocasiões, envolvendo a cada vez parceiros diversos, segundo as circunstâncias, as questões em pauta, a história local num certo campo particular” (p. 139)
4. buscar os valores comuns e os casos-limite. Deverão apelar para a linguagem, mais fluida dos valores e aprender a definir o que e o que não é tolerável. Nas situações-limite, os valores poderão sustentar um terreno comum para as diversas perspectivas.





Conclusões: O que Caracteriza as OSC’s Válidas?

Ao final dessa análise cabe ressaltar aqueles aspectos essenciais que despontam com importância maior na caracterização de uma OSC válida:

1. Agentes do desenvolvimento social: concentram suas atividades visando o desenvolvimento e progresso social.
2. Organizações feitas para durar: atendem a sociedade mas estão atentas em ser produtivas e eficientes, buscam continuamente a inovação apreendendo com a própria experiência e asseguram sua perpetuação.
3. Preservação do patrimônio externo e interno: procuram preservar a parcela da riqueza que lhe é confiada pela sociedade e se esforçam continuamente para desenvolver seu patrimônio humano, cultural, tecnológico, econômico e social.
4. Voltadas para a sociedade, atentas ao ambiente interno: cumprem suas finalidades sociais promovendo simultaneamente ações capazes manter o equilíbrio de interesses.
5. Espaço para a realização das necessidades humanas: oferecem condições propícias para a satisfação dos anseios e necessidades dos cidadãos que participam e contribuem para suas finalidades sociais.
6. Preocupadas com a evolução social: tomam decisões para assegurar sua continuidade adotando posturas (pró)ativas procurando estar à frente dos fatos sociais.
7. Atuação consciente e responsável: sabem o querem alcançar, suas decisões decorrem de processos planejados e no tempo certo.
8. Sistemas especialistas e humanos: composta por profissionais qualificados que trabalham em equipe e alianças estando em constante interação com o meio ambiente.
9. Flexíveis e inovadoras: atentas permanentemente com a otimização dos resultados e da qualidade em suas ações promovendo, quando necessário, mudanças e inovações.






III - Reflexão Estratégica nas Organizações da Sociedade Civil

Drucker numa iniciativa muito nobre e generosa instituiu em 1990 uma fundação privada para “...contribuir para que o setor social alcance o nível de excelência em suas atividades e estimule um sentimento de cidadania responsável” (Drucker, 1993, p. xi). A reflexão estratégica apresentada a seguir neste ensaio sobre a razão de ser das organizações da sociedade civil foi elaborada a partir das idéias propostas por Drucker na obra “The Five Most Important Questions You Will Ever Ask About Your Nonprofit Organization” (1993).
As cinco proposições feitas por Drucker envolvem os seguintes temas de fundamental interesse para qualquer organização:
I. Qual é o nosso propósito (missão)?
II. Quem é o nosso cliente?
III. O que o nosso cliente considera de valor naquilo que oferecemos?
IV. Quais são os resultados que estamos obtendo?
V. Qual é o nosso plano?

Para cada um desses temas Drucker preparou uma série de questionamentos que permitem avaliar de um lado a posição idealizada por uma organização e, de outro, a situação em que a organização se encontra no momento inicial da atividade de planejamento. Feitas essas reflexões, os responsáveis por ela poderão caracterizar as áreas mais carentes e prioritárias configurando um plano de ação para que ela se organize para o desempenho de suas atividades sociais. Esse plano poderá resultar ações sociais em patamares superiores e aprimorados, como ambicionou Drucker na constituição de sua fundação.
Sob o ponto de vista dos objetivos pretendidos neste ensaio, considerou-se oportuno estimular a reflexão sobre um ponto importante adicional à lista proposta por Drucker no esforço de planejamento das atividades futuras de uma OSC. Essa reflexão envolve a caracterização do futuro sonhado da organização. Ela demanda que os profissionais envolvidos no planejamento julguem ser o futuro próximo mais adequado para a organização tendo em vista seus princípios, valores e missão. A crença é de que delinear um futuro próximo é uma importante contribuição para a identificação das ações futuras necessárias. Ou seja, raciocinar sobre como agir numa situação que se aproxima também envolve um certo ensaio ou ato de ousadia. Essa busca facilita delinear um futuro desejado.
A proposta é refletir sobre o que os responsáveis pela OSC gostariam que ela fosse ou deva vir a ser nesse futuro próximo. É como se fosse feita uma avaliação do ambiente mais significativo de atuação da OSC nesse ponto no futuro e seus agentes principais dissessem como a percebem naquele ponto futuro.
Em suma, é uma leitura idealizada e prospectiva para fins do planejamento das atividades futuras da situação que os profissionais envolvidos no processo de planejamento gostariam que a OSC tivesse alcançado ao final de um determinado tempo. Acredita-se que o conjunto de reflexões sobre missão, diagnóstico atual e posição desejada num ponto do futuro próximo estão relacionadas entre si e se integrem compondo um todo único.
A resultante é que fica mais claro caracterizar o que deve ser feito para que a OSC se lance em direção ao futuro idealizado de forma mais estruturada e consistente considerando-se de um lado, os desafios e oportunidades atuais e, de outro, aqueles previstos a serem ultrapassados ou aproveitados num futuro próximo.
Nesse sentido, e com a preocupação única de estimular a reflexão estratégica dos profissionais envolvidos e interessados numa OSC’s, adicionou-se à lista proposta por Drucker uma série de pontos relacionados com a questão do futuro sonhado ou resultados desejados pelos profissionais para a organização ao final do período. A resultante então é uma lista ampliada de 6 tópicos, cada um contendo uma seleção dos aspectos mais relevantes e primordiais, para estimular a reflexão dos profissionais responsáveis por uma OSC. Um total de 26 aspectos fundamentais foram identificados para orientar a atividade de planejamento de uma OSC. Esses questionamentos são apresentados a seguir:


I. Qual é o nosso propósito (missão)?
1. O que estamos tentando alcançar?
2. Quais os resultados específicos que estamos buscando?
3. Quais são nossas virtudes ? e nossas fraquezas?
4. O que o nosso cliente considera de valor naquilo que oferecemos?
II. Qual a organização que teremos no futuro? ( visão de futuro )
5. Como será no futuro a sociedade em que atuamos?
6. Como será nesse futuro os serviços que nos propomos a oferecer para a sociedade?
7. Qual a organização que pretendemos ter no futuro?
8. Como queremos ser conhecidos ou lembrados pelos nossos clientes e colaboradores?
III. Quem é o nosso cliente?
9. Quem são nossos principais clientes?
10. Quem são nossos principais financiadores?
11. Os nossos clientes estão mudando seus hábitos, comportamentos e atitudes?
12. Como devemos selecionar nossos clientes? (devemos incluir algum grupo ou excluir?)
IV. O que o nosso cliente considera de valor nos serviços que oferecemos?
13. O que nosso principal cliente considera de valor em nossa oferta?
14. O que nossos principais financiadores consideram de valor nos serviços que nos propomos a oferecer à sociedade?
15. Como estamos na prestação dos serviços a nossos clientes quanto ao valor que esperam obter?
16. Como podemos nos aperfeiçoar ainda mais nos serviços propostos ao cliente especialmente nos pontos considerados como sendo de valor?
17. Quais as informações que ainda precisamos para melhor avaliar as questões anteriores?
V. Quais são os resultados que estamos obtendo?
18. Como definimos os resultados que a organização pretende alcançar?
19. Até que ponto alcançamos os resultados pretendidos?
20. Como estamos utilizando os recursos disponíveis ( técnicos, humanos, financeiros, materiais e temporais)?
VI. Qual é o nosso plano?
21. O que conseguimos aprender com os itens analisados no questionamento estratégico?
22. Qual a nossa recomendação?
23. Como devemos priorizar os nossos esforços?
24. O que devemos fazer diferente do que estamos fazendo? Como podemos aprimorar ainda mais o que estamos fazendo?
25. Qual o meu plano pessoal para alcançar os resultados da minha área de responsabilidade?
26. Em suma, qual o plano para alcançar os resultados esperados para que a nossa organização seja o que delineamos no futuro próximo?


IV - A Título de Conclusão

Os objetivos principais deste ensaio foram:
1. apresentar as características das OSC válidas para orientar a gestão dessas importantes organizações
2. oferecer uma lista dos questionamentos a serem feitos para subsidiar os esforços preparatórios na seleção do plano de ação dessas organizações.
Neste Brasil dos últimos anos percebe-se claramente a crescente ação solidária entre aqueles que podem contribuir para o progresso social em benefício da imensa parte da população brasileira ainda carente de conhecimento e condições materiais. Nessas alianças estão de um lado, aqueles cidadãos que se preocupam com seus semelhantes e contribuem para atenuar as dificuldades sociais deles. Do outro lado nessas alianças, estão as empresas e seus profissionais que adotam e disseminam entre seus pares um conceito revigorado de filantropia empresarial baseado na sabedoria do compartilhar seus conhecimentos e riquezas. São iniciativas cidadãs, nítidos exemplos de solidariedade humana. Com elas todos ganham, inexistindo riscos ou perdas.
São essas nobres iniciativas que possibilitam elevar a capacidade produtiva dos brasileiros, fortalecem a nossa infra-estrutura cívica, encorajam e valorizam a sabedoria do compartilhar riquezas e amenizar a pobreza.














BIBLIOGRAFIA


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